Плановые и внеплановые проверки опасных объектов

1. Причины проведения плановых проверок

Дополнено 22.04.2019

Осуществление контроля и надзора за надлежащей эксплуатацией промышленных объектов, представляющих собой риск для окружающих людей и экологии, сопряжено с необходимостью регулярного проведения выездных проверок. При этом такие проверки могут носить как плановый, так и внеплановый характер.

Причины проведения плановых проверок

Основания, которые могут рассматриваться в качестве достаточных причин для включения того или иного объекта в план проводимых проверок, четко зафиксированы в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот нормативный акт устанавливает три ключевых условия, причем наличие хотя бы одного из является достаточным, чтобы на предприятие с запланированным визитом явились представители контролирующих органов. К ним относятся:

• завершение установленного срока после окончания важной стадии жизненного цикла промышленного предприятия, включая ввод в эксплуатацию, осуществление модернизации и технического перевооружения, проведение капитального ремонта либо реконструкции такого объекта;
• завершение установленного срока после первичной регистрации объекта в реестре, содержащем сведения обо всех опасных производствах в Российской Федерации;
• завершение установленного срока после проведения предыдущей проверки планового характера.

Периодичность проведения плановых проверок

Порядок реализации процедуры плановых проверок установлен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 N 1170 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности». Оно определяет, что в ходе таких мероприятий представители государственных органов проверяют соблюдение всех актуальных требований безопасной эксплуатации такого объекта, а в случае необходимости выдают предписания об устранении выявленных нарушений.

Этот и другие нормативные акты, в частности, устанавливают наличие взаимосвязи между классом производственной опасности конкретного объекта и регулярностью проводимых на нем выездных проверок планового характера:

• для объектов I класса промышленной опасности максимальная частота проверок составляет 1 раз в год;
• для объектов II класса промышленной опасности максимальная частота проверок составляет 1 раз в год;
• для объектов III класса промышленной опасности максимальная частота проверок составляет 1 раз в три года;
• для объектов IV класса промышленной опасности проведение выездных проверок не предусмотрено.

Причины проведения внеплановых проверок

Вместе с тем, в некоторых случаях контролирующие органы имеют право появиться на промышленном предприятии во внеурочное время. Это происходит в случае, если в организации имеет место хотя бы одна из причин, которые 116-ФЗ признает достаточными для проведения проверки внепланового характера:

• завершение периода, отведенного контролирующим органом для ликвидации ранее выявленных нарушений требований безопасности;
• выполнение указания об устранении ранее выявленных нарушений с одновременным уведомлением об этом факте контролирующего органа;
• получение контролирующим органом информации о нарушениях установленных законом требований к безопасной эксплуатации объекта, которые могут повлечь наступление аварийной ситуации. В этом случае не имеет значения, из какого источника получена такая информация: ее могут сообщить частные лица, представители организаций, органов власти или иные субъекты;
• издание приказа руководителя федерального подразделения контролирующего органа либо постановления прокурора о проведении внеплановой проверки.

При этом во всех случаях, включая как плановые, так и внеплановые контролирующие мероприятия, их продолжительность не должна превышать 30 рабочих дней. Однако если для получения достоверного результата требуется проведение сложных процедур либо изучение большого количества документов, этот срок разрешается продлить еще на 20 рабочих дней.

Небольшие советы для успешной проверки Ростехнадзора и хорошей работы ОП: все документы храните осторожно и бережно, сохраняйте, сообщайте работникам о каждом положении; проводите своевременно экспертизу и диагностику, также поддерживайте в исправном состоянии технические устройства, здания; следите за законодательством и следуйте за изменениями; обучение и аттестация персонала проводить необходимо во время.